kaiyun|“权力清单制度”还需迎难而进_时事政治_中公教育网

本文摘要：近年来，权力表格制度较慢转入公众的视野。2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能改变和机构改革的意见》认为，辨别各级政府部门的行政职权，发布权责表格，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运营流程。十八届三中全会要求明确要求，实行地方各级政府及其工作部门权力表格制度，依法公开发表权力运营流程。

近年来，权力表格制度较慢转入公众的视野。2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能改变和机构改革的意见》认为，辨别各级政府部门的行政职权，发布权责表格，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运营流程。十八届三中全会要求明确要求，实行地方各级政府及其工作部门权力表格制度，依法公开发表权力运营流程。按照更进一步简政放权、深化行政审核制度改革的工作部署和今年政府工作报告中确需设置的行政审核事项，要创建权力表格制度，不准向社会公开发表，表格之外的，不准不得实行审核的拒绝，中央政府在创建行政审核事项表格制度上做出表率。

今年3月，国务院审改筹办公开发表了国务院60个部门的行政审核事项汇总表格，总计1235项。按照国务院拒绝，各部门不得在表格之外实行行政审核。地方政府及部门权力表格制度也在减缓实行。2011年8月，湖北省在全国首度晒出权力表格，分部门自行清扫、专班审查证实、权力流程再生、权力对外公开发表等阶段有序前进。

今年5月21日，广东省政府发布了该省政府各部门行政审核事项目录以及工商登记前置审核事项目录、前置改为后置审核事项目录。其中，各部门行政审核事项目录牵涉到46个省直部门的694项行政审核事项。

可以，未来地方各级政府及其工作部门权力表格制度将要公里/小时。在此改革进程中，搞清楚权力表格制度的内涵与外延，理顺政府及其部门职权关系，密码难题，十分最重要。行政权力是法定的行政权力是指国家管理行政事务的权力，是国家权力的组成部分，而行政机关的职权，则是国家行政权力的明确法律表现形式。

它牵涉到的内容，主要有两个方面，一是政府为继续执行法律的规定必须管理的事项；二是政府为公共行政的目的而必须展开的事项。行政权力具备双重属性：一方面，在确保社会秩序，促进公共利益，维护公民、法人或其他的组织的合法权益，具备大力依存的起到；另一方面，行政权力是对社会和公民、法人或其他的组织的一种支配力量，如果不对其不作适当的容许和规范，则可能会对社会产生消极起到。我国行政权力不同于实施三权分立制为的西方国家。

它虽具备比较独立性，但要受限于人民代表大会的立法权、根本性事项决定权和监督权；我国实施中国共产党的领导，党对国家事务、社会经济文化事务的领导与行政权力之间不存在密切关系。法学界一般来说指出，行政机关的职权，必需依法律、法规，尤其是行政组织法来原作，非依法律、法规无法原作或更改，即实施行政机关职权原作的法定主义。

在我国，行政职权也必需合乎法定原则，即行政机关的职权的原作，应该有法定依据，主要是宪法和组织法、其他法律、行政法规、规章和涉及法规性文件（如三定规定）等。按照依法行政的基本原理，各级政府和部门实行行政管理、积极开展行政执法、获取行政服务，都不应在法定范围内展开。

但由于行政管理和行政执法的广泛性、复杂性，权力范围模糊不清和多变性，给权力行使带给艰难，更容易经常出现欺诈或打破职权、渎职、缺位、错位等问题。实行权力表格制度，使职权法定、边界明晰、主体具体、运营公开发表，这是为了更佳充分发挥政府起到和使市场在资源配置中起决定性起到的制度决定，反映了法治政府对行政主体行使权力的新拒绝。

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