【逐日普法】《中华人民共和国野生动物掩护法》之治理体制

本文摘要：第七条国务院林业、渔业主管部门划分主管全国陆生、水生野生动物掩护事情。县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门划分主管本行政区域内陆生、水生野生动物掩护事情。图片泉源：网络条文主旨本条是关于野生动物掩护治理体制的划定。立法配景本条对原法的相关条款举行了修改完善。 原法第七条划定了野生动物掩护的治理体制：“国务院林业、渔业行政主管部门划分主管全国陆生、水生野生动物治理事情。省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物治理事情。

第七条国务院林业、渔业主管部门划分主管全国陆生、水生野生动物掩护事情。县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门划分主管本行政区域内陆生、水生野生动物掩护事情。图片泉源：网络条文主旨本条是关于野生动物掩护治理体制的划定。立法配景本条对原法的相关条款举行了修改完善。

原法第七条划定了野生动物掩护的治理体制：“国务院林业、渔业行政主管部门划分主管全国陆生、水生野生动物治理事情。省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物治理事情。自治州、县和市政府陆生野生动物治理事情的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。

县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物治理事情。”应该看到，两次执法修改之间的十余年中，我国的行政治理体制革新在不停深化，只管在本次修订中没有重大改变，但在详细表述中，陆生、水生野生动物掩护治理事情的主管部门已有了变化。凭据实践调整，本次修订准确接纳了现在通用的表达，主要是删除了自治州、县和市政府在对陆生野生动物掩护治理事情的特殊划定，统一明确了渔业主管部门主管水生野生动物掩护事情。

同时，凭据各方面的意见，把野生动物“治理”事情改为“掩护”事情，更切合立法目的和生态文明建设的新要求。图片泉源：网络条文解读修改以后，我国野生动物掩护事情的治理体制可以总结为两句话：（l）林业主管部门主管陆生野生动物掩护事情；（2）渔业主管部门主管水生野生动物掩护事情。

一、林业主管部门主管陆生野生动物掩护事情从现在来看，国务院林业主管部门是国家林业局。凭据国务院办公厅印发的国家林业局的“三定方案”，国家林业局卖力“增强掩护和合理开发森林、湿地、荒原和陆生野生动物资源”，“组织、指导陆生野生动植物资源的掩护和合理开发使用。”可以说，国家林业局作为全国陆生野生动物掩护事情的主管部门是明确的。

实践中，国家林业局作为陆生野生动物掩护事情的主管部门，开展了大量事情。在2003年，国家林业局令第7号公布《国家重点掩护野生动物名录》，对1989年林业部与农业部团结公布的原名录做了修改；2005年公布《引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批治理措施》(2015年修改）；2013年，公布《陆生野生动物疫源疫病检测防控治理措施》。在驯养繁殖方面，早在1991年，原林业部公布《国家重点掩护野生动物驯养繁殖许可证治理措施》，2011年和2015年，对该措施作了两次修改。野生动物驯养繁殖治理事情获得有效增强，驯养繁殖单元和小我私家的正当权益获得有效维护，对陆生野生动物资源掩护、生长和合理使用事情发挥了努力作用。

除此以外，为了有效掩护野生动物栖息地，国家林局也开展了大量事情。2016年6月30日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次集会上《国务院关于自然掩护区建设和治理事情情况的陈诉》中萌确指出：“全凌驾90%的陆地自然生态系统都建有代表性的自然掩护区s9%的国家重点掩护野生动植物种类以及大多数重要自然遗述在自然掩护区内获得掩护，部门珍稀濒危物种野外和群逐步恢复。

大熊猫野外种群数量到达1800多只，受威监品级由颜危降为易危；东北虎、东北豹、亚洲象、朱聘等物种数量显着增加；糜鹿曾经野外灭绝，通过建设自然掩护区重新引人，种群数量稳步上升，成为国际生物多样性掩护乐成范例。”这部门事情很大水平就是国家林业局为主开展的。二、渔业主管部门主管水生野生动物掩护事情从现在来看，国务院渔业主管部门是农业部渔业局。凭据国务院办公厅印发的农业部的“三定方案”，农业部渔业局卖力“组织渔业水域生态情况及水生野生动植物掩护”等职责。

农业部渔业局作为全国水生野生动物掩护事情的主管部门是明确的。实践中，农业部作为水生野生动物掩护事情的主管部门，同样开展了大量事情。早在1989年野生动物掩护法刚刚开始施行时，农业部就公布《农业部关于贯彻执行《野生动物掩护法》，增强珍贵源危水生野生动物掩护事情的通知》，要求使依法掩护珍贵濒危水生野生动物的意义和要掩护的物种做抵家喻户晓，取得宽大群众和渔民的自觉行动和支持；并提出凭据地方实际需要，要由渔政监视治理机构统一举行珍贵濒危水生野生动物掩护治理事情和对渔业资源的掩护治理事情。

1999年，农业部令第25号宣布水生野生动物使用特许措施（2004年、2010年、2013年三次修订），明确凡需要捕捉、驯养繁殖、运输以及展览、演出、出售、收购、收支口等使用水生野生动物或其产物的，都要根据该措施施行特许治理。在掩护水生野生动物栖息地方面，1997年，农业部公布水生野生动植物自然掩护区治理措施（2010年、2013年两次修订），对珍稀濒危水生野生动物物种划出一定面积的土地和水域，设立自然掩护区实施掩护。

相关划定《国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员体例划定的通知》；《国务院办公厅关于印发国家林业局主要职责内设机构和人员体例划定的通知》；《国家重点掩护野生动物名录》；《引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批治理措施》；《陆生野生动物疫源疫病检测防控治理措施》；《国家重点掩护野生动物驯养繁殖许可证治理措施》；《中华人民共和国水生野生动物使用特许措施》；《中华人民共和国水生野生动物植物自然掩护区治理措施》。（编辑：张志业）。

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